享受了近7年的路边停车“免费”餐之后，深圳路边停车收费正式启动。昨日，深圳市交委组织召开了发布会，宣布《深圳市机动车道路临时停放管理办法》(下文简称(《管理办法》)已获得深圳市政府常务会议审议通过，将于5月1日开始实施。而具体的收费工作时间表为：5月启动路边停车的现场宣传，6月份免费试运行，7月1日起正式开始收费试点运行。

深圳路边停车免费历史结束

这虽然不是深圳第一次实施路边停车收费，但却是深圳第一次为路边停车颁布专门的规章制度。昨日公布的《管理办法》中，对路边停车的管理单位、管理权责、收费办法进行了明确。这也意味着深圳正式结束了免费历史，不再是“全国大中城市中唯一路边停车免费的城市”。

2007年，为缓解停车难问题，先后设置了近2万个免费道路停车位。而此前的路边停车咪表收费方式随着协议的到期而被暂时停止。据统计，深圳目前在交警部门备案的停车位约为100万个。而深圳的机动车保有量已经突破了270万辆，在全国大中城市中汽车保有量居第三位。而路边免费停车造成部分停车位被长时间占用，在一些热门交通区域加剧了拥堵。深圳计划重启路边停车收费工作。

2013年12月28日，市交通运输委专门就道路停车收费政策举行了听证会，经过一年多的论证完善，《管理办法》最终报经市政府常务会议审议通过，将于2014年5月1日起施行。

划路边停车位需公示

《管理办法》明确了路边停车需按照标准缴纳停车位使用费。在费用收取方面，可采用预缴费的方式收取。如果临时停车时间少于预缴费确定的拟停放时间，将按相应的计费标准缴纳路边临时停车位使用费；临时停车时间少于预缴费确定的拟停放时间一个缴费时间单位及以上的，余额退回驾驶人。

此外，对于路边停车所缴纳的费用，将按要求上缴给市财政专户，专项用于发展公共交通、消除交通安全隐患、治理交通拥堵等，其收支情况应当每年向社会公布。而对于不缴费或者未按照停车位标线停车的行为，将由市交警部门依照违反机动车临时停放的规定予以处罚。

在停车泊位的划定、调整方面，《管理办法》规定，泊位的划定需向社会公示，在设置点的所在社区公示10日，并通过调查问卷、交委的门户网站及媒体公示的形式向社会公开征集意见。征集意见的时间不得少于30天。深圳市交委、交警等部门需每年对路边停车的状况进行一次评估，并视情况对路边停车位进行调整。

咪表卡余额可用于道路临时停车

值得一提的是，《管理办法》还专门规定：实施前原咪表停车项目停车卡的余额可继续用于道路临时停车。而此前，由于深圳路边停车采用的是咪表收费方式，目前仍有1900万元的余额没有退还给市民。而此次《管理办法》的规定意味着咪表里剩下的钱有了着落。

据悉，《管理办法》自2014年5月1日起施行。深圳市交委道路交通运输中心主任车晓平透露，考虑市民对管理办法的理解需要一个逐步深入的过程，本次试点主要在竹子林、福田中心区、南山片区及罗湖田贝片区。具体实施将分三个阶段推进：5月份为现场宣传月，主要开展现场宣传及试点片区严管等工作。6月份为免费试运行阶段，市民可进行停车申请、虚拟缴费等操作，不进行实际费用扣除。7月1日起正式开始收费试点运行。

路边停车收费标准

停车费最高265元/天

深圳市交委昨日公布了路边停车收费的具体实施方案，收费标准在原来方案的基础上，将免费的时段从晚上10点开始提前至晚上9点，将原来最高285元/天的收费降低为265元/天。此外，还设立了5分钟的免费时长，供驾驶人操作申请时段。

据悉，在收费区域上，仍维持一、二、三类，具体的收费标准仍基本不变。以一类区域为例，工作日的收费时段从上午7：30开始，首半个小时为5元，此后每半个小时按照10元的标准累加。非工作日则是首半个小时2元，此后每半个小时按照4元的标准累加。但是停放之初增加了5分钟的免费时段。夜间的免费时段原来是22：00-次日7：30，调整后为21：00～次日7：30。

夜间免费21:00—次日7:30

为什么在听证会通过的方案上做修改？昨日，深圳市交委相关负责人回应，考虑到听证代表的意见，认为在停放之初设置一定的免费时段，既能达到便民的效果，又有利于促使短时停车“快停快走”，提高路边临时停车泊位利用效率。因此，可以在停放之初设置一定的免费时段。此外，听证代表反映，部分老旧住宅小区停车场21：00已趋于饱和，晚归的部分车辆不得不停到小区周边道路上，因此，将夜间免费时段提前1小时至晚9点，将有利于缓解部分老旧住宅小区停车难问题。

设置1673个路边临时停车位

按照此前公布的片区试点计划安排，深圳将先期选择交通较拥堵、路边临时停车秩序较混乱的竹子林片区、福田中心区南片区、南山中心区及罗湖田贝等四个片区作为路边临时停车管理的试点，共设置有1673个路边临时停车泊位。

据市交委相关负责人介绍，停车泊位排列形式分为平行式、倾斜式和垂直式三种，适当设置充电小汽车专用及残疾人专用停车泊位。其中，率先试点的竹子林片区，将规划设置351个路边临时停车泊位，包括平行式泊位255个，垂直式泊位96个，并根据要求设置充电停车泊位2个，残疾人停车泊位2个；福田中心区南片区共规划设置431个路边临时停车泊位，均为平行式泊位们，包含充电停车泊位9个，残疾人停车泊位9个；南山中心区共规划设置648个路边临时停车泊位，包括平行式泊位596个，倾斜式泊位52个，并根据要求设置充电停车泊位12个，残疾人停车泊位12个；而罗湖田贝片区共规划设置243个路边临时停车泊位，均为平行式泊位。其中设置充电停车泊位4个，残疾人停车泊位4个，此外，为配合水贝一路、水贝二路改单向行驶，水贝二路与贝丽北路路口、水贝二路与翠竹路路口改为信号灯控。

今年年底全市将完成1.2万个停车泊位建设，到2015年年底，将开展约3.2万个停车泊位建设，并将路边停车管理在全市范围内推广。

自2012年以来，深圳多次公布路边停车收费的相关设想方案，并公开征求市民的意见，对社会进行了多次的公示。记者注意到，对于此前社会关注的多个热点问题，如谁来收、收费的责任界定、收费人员的管理等问题，在《管理办法》中予以一一明确。

焦点1

路边停车有哪些收费方式？

规定：路边停车可买卡充值缴费也可用手机缴费以车主自助缴费为主

《管理方案》第16条明确了收费模式，是采用射频技术、移动通讯等新技术缴费模式。据深圳市交委道路交通运输中心主任车晓平介绍，“射频+手机”的模式是市交委经过两年多的充分调研，借鉴了国内外成功经验，通过对各种路边临时停车收费模式比选科学制定的。其特点包括：一是实现车主的远距离自助支付；同时可退可续，操作便捷；二是利用车位检测器进行车位状态自动检测，监管高效，节约了大量的人力成本；前端仅设置了必要的标志标线和车位检测器，投资成本较低，且对道路通行条件和景观影响小。

“今后会推出射频卡，在报刊亭中都可以买到。”昨日车晓平解释道。

《管理办法》第17条规定，驾驶人使用移动通讯技术缴费的，应当自机动车驶入道路停车位后5分钟内，启动缴费程序和确定拟停放时间。同时规定，道路停车管理单位应当向驾驶人发送停车相关信息，便于驾驶人及时了解停车时间、缴费等信息；驾驶人超过缴费确定的停放时间的，应当在车辆驶离停车位的次日24时前按缴费标准的两倍补缴路边临时停车位使用费。

收费方式

收费分为几种，车主既可通过下载手机A PP客户端或在道交中心官网完成注册、充值，也可通过类似手机空中充值的方式，购买射频卡进行注册、充值、缴费。完成注册、充值后，即可进行路边临时停车消费。车主在停车后，可利用APP客户端或拨打特服短号，根据提示完成停车缴费。

到时提醒

在预买时间到期前10分钟，会收到中心发送的提醒短信，以避免超时停车。

退费功能

系统具备自动退费功能，用户提前离开，多缴的停车费用会根据《管理办法》规定退还到用户的账户中。

焦点2

哪些车型可路边停放？

规定：只有中小型客货车可路边临时停放如果发生突发事件则会暂停路边停车设施

《管理办法》第二条规定，道路临时停放的机动车包括微型、小型、中型客车及微型、轻型货车。根据机动车的分类，这些车辆主要包括：车长小于6米、载客不超过19人的客车及车长小于6米、载重小于4.5吨的货车，上述车辆基本覆盖市民出行的小型汽车、部分校巴以及为生产、生活提供配送服务的小型货车。

《管理办法》规定，对于快速路主道、主干路主道；单行交通组织、宽度不足6米的路段，双行交通组织、宽度不足8米的路段；市交通运输管理部门和市公安机关交通管理部门共同确定的其他区域或者路段，不得设置路边停车位。当发生交通管制、突发事件处置、应急抢险等情形时，道路停车管理单位应暂停使用道路停车设施。因占用道路停车设施造成道路停车设施损毁的，相关单位或者个人应当予以赔偿。

焦点3

停车管理员如何管理？

规定：停车收费管理员不得锁车现场罚款

为避免以往道路停车管理中出现的锁车等管理不规范问题，严格规范道路停车管理单位自身行为，《管理办法》规定：一是道路停车管理单位应当在道路停车位路段设置标牌，公示收费时段、收费模式、收费标准、监督投诉电话及操作规程等。二是道路停车管理人员不得采用锁车、设障等方式强迫驾驶人缴费，不得将道路停车位出租给他人作为专用停车位；三是道路停车管理单位应当为驾驶人提供智能化收费服务，及时处理缴费故障、提供超时停车预提醒以及其他便民服务等。

按照《管理办法》，道路停车管理人员应当经过市交通运输管理部门和有关部门培训合格后持证上岗，工作期间应当统一着装。市交通运输管理部门应当建立投诉处理机制，受理社会公众对道路停车管理单位及其工作人员的投诉举报，并按照有关规定将处理情况及时答复投诉人。

焦点4

拒不交钱如何处罚？

规定：车辆违停将由交警处罚不缴费者将被纳入个人信用征信系统

既然收费管理员不能现场罚款或者锁车，一些车主就是不按规定缴费怎么办？《管理办法》第30条规定，对未按规定启动缴费程序、超时停放且未补缴费用、未按停车位标线及类型停车、未按顺行方向停车等行为，由市公安机关交通管理部门依照《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》关于违反机动车临时停放的规定予以处罚，妨碍其他车辆、行人通行的，可以拖移车辆，并纳入个人信用征信系统。

焦点5

财物被盗如何划分责任？

管理办法：道路管理单位提供必要的协助

此前，在公布路边停车相关方案时，有一个问题备受关注，即如果停在路上发生了剐蹭，作为负责对道路管理的深圳市交委，该承担什么责任？《管理办法》第29条规定，道路停车位内的机动车受损或者车内财物丢失的，机动车所有人可以向机动车投保的保险公司要求赔偿或者报警，道路停车管理单位应当提供必要的协助。而车主在路边停车，所缴纳的费用名称为“路边临时停车位使用费”。

答记者问

恢复收费，可望收四大效果

记者：深圳重启路边停车收费后，预计能起到什么样的治堵效果？

深圳市交委副主任温文华：路边临时停车收费管理是深圳治理交通拥堵“组合拳”的重要措施之一。从国内外经验看，路边临时停车实施收费管理是各大城市的共同做法，已形成普遍共识。按照其他城市的经验，预计深圳实施路边临时停车收费管理后，可达到的效果包括：第一，规范道路停车秩序，减少对道路动态交通的影响与干扰；第二，按照“短时低于路外、长时高于路外”的原则，通过累进制收费，促使长时停车优先选择路外停车场停放，提升路边临时停车泊位周转率，解决路边短时停车难的问题；第三，一定程度上提高了市民的用车成本，有利于调控小汽车使用，引导市民使用公共交通出行，促进交通出行结构调整优化；第四，通过科学合理的设置路边停车位，在一定程度上缓解停车供需矛盾。

每年公布停车费的使用情况

记者：广州近期在对停车方案调整过程中，出现了“说不清楚所缴纳停车费的去向”的情况。深圳怎么规避这种情况？

深圳市交委：停车收费实行收支两条线，市财委将每年公布停车费使用情况。道路管理中心与所收取的费用并不挂钩，而上缴的费用将有专门的账户。深圳市民可通过一定的途径了解到每年收取的路边停车费用收了多少钱，用到了哪里。但是具体的公布单位，则是以深圳市财政委员会来负责，交委会全力配合。

实施前先严查“霸位”情况

记者：当前一些酒店、餐厅为招揽顾客，已经将不少道路空地划为自用车位，对于这种现象怎么处理？

市交委：在开展收费之前，将严查“霸位”现象。

将全面排查清理“僵尸”车

记者：一些长期霸占道路的如“僵尸”车，以及酒店、餐厅招揽顾客的“霸位”现象，交委该怎么处理？

车晓平：这种行为其实是违法的。市交委将联合交警部门，在路边停车管理实施之前，进行全面的排查和清理，尤其是一些先行试点的片区将率先采取严查行动。

遗留问题

咪表余额退还尚无定案

据了解，虽然《管理办法》中明确了此前咪表中的余额会退还给市民，但是具体如何退，什么时候退，目前包括市交委、市财委等尚没有具体的时间表。市交委有关人士表示，正在与市财委一起积极推动此项工作的开展。