[摘要]30名官员样本分析显示,珠三角地区工作经历、国家或省机关工作经历是粤东西北党政“一把手”的履历“主要标配”,两项均无的主政者仅占一成。 粤东西北横跨12地市,经济处于欠发达状态,亟待赶超振兴,其主政官员选拔任用也显示出独特性。2012年广东地市换届完成以来,累计已有30名官员被任命为粤东西北党政“一把手”。南都记者分析他们的履历发现,曾在珠三角地区任职的有13人,曾在国家或省级机关工作的有22人,而两项均无的党政“一把手”仅占一成。专家表示,选拔具有珠三角和上级机关工作经验的官员任粤东西北主官,不仅是干部交流、交叉任职的需要,还有利于拓展视野,将更多行之有效的经验、制度带到粤东西北。
年龄
60后居多 最年轻市长41岁上任
这30名粤东西北城市的主政者多为60后,大多数不到50岁就上任地方党政“一把手”。其中,上任时不到50岁的有22人,上任时平均年龄47.6岁,最大不超过54岁。阳江市市长丘志勇生于1958年11月,2012年11月上任时约54岁;揭阳市市长陈东生于1970年4月,2012年1月上任时年仅41岁,是其中唯一的70后。
市委书记、市长在上任年龄上也有所差异。南都记者梳理显示:30名主政者里,市委书记共17人,市长13人。其中,市长上任时平均年龄46.8岁。市委书记上任时平均年龄稍大些,为48.3岁。其中,梅州市委书记黄强担任现职时为53岁。不过,他早在2008年4月就担任云浮市市长,2011年11月任云浮市委书记时为50岁。上任年龄最小的则是茂名市委原书记邓海光,为42岁。
学历
硕士及以上超九成 多为在职学历
这些党政“一把手”们可谓高学历群体,硕士及以上学历总共28人,多为在职学历。
获得博士学位的就有7人,其中市委书记4人,市长3人,涵盖教育、经济、法学、管理学、工学等多个专业。他们分别是:揭阳市委书记陈绿平(教育学博士)、韶关市委书记郑振涛(经济学博士)、梅州市委书记黄强(哲学博士)、梅州市委原书记朱泽君(管理学博士)、湛江市市长王中丙(工学博士)、汕头市市长郑人豪(法学博士)、茂名市市长李红军(法学博士)。
总体而言,这些“一把手”中管理类专业出身的人最多,共12人,其次是有经济学背景的共6人。
籍贯
多数是本土籍贯 任职回避成长地
粤东西北主政者们多数是本土籍贯,占2/3。其中,粤东(潮汕四市)籍贯最多,占1/3。粤东西北主官籍贯最集中的地方,省内为汕头、湛江两个区域中心城市,分别为5人、4人。
尽管籍贯在粤东西北,但这些党政“一把手”成长地往往不在当地,而在其他地市或国家、省级部门。如云浮市市长卓志强籍贯为广东五华,长期任职于汕尾,曾任汕尾市委副书记、秘书长,2012年异地提拔为云浮市市长;汕头市市长郑人豪籍贯汕头,但长期任职于省检察院、省民政厅,从省民政厅副厅长任上调回汕头,逐步主政一方。
“成长地回避是有意义的,让官员避免亲朋好友、同学等千丝万缕的联系,作出决策时不会受到太多人为因素干扰。”省委党校原副校长、省政府参事陈鸿宇说,这是预防腐败的一个重要条件。
履历
过半主政官员曾任县级党政“一把手”
不少粤东西北主官具有在珠三角地区工作的经历,占比达43.3%。有的官员任职多个地区,如阳江市委书记魏宏广,曾任中山市委副书记、市纪委书记,珠海市委副书记、市纪委书记等职务;云浮市委书记庞国梅曾任东莞市委常委、组织部部长,江门市委副书记、市长。
另一项重要的履历是在国家、省级机关工作经历。22名粤东西北主官拥有此经历,占比超七成。统计这些任职经历可以看到,出现最多的是省委办公厅、省政府办公厅等核心机关履历,以及援疆、援藏、援川等重要锻炼和团省委工作经历等。这两项履历“主要标配”均无的党政“一把手”仅3人,占10%。“发挥珠三角的辐射作用,不仅在经济方面,还包括人才和干部。”省委党校党史党建部副主任王玉云说,选拔有发展经济、改革创新经验的干部,有助于推动产业转移、拓展珠三角的腹地,让粤东西北的发展更具战略眼光。
数据显示,四成以上粤东西北主官直接来源还是本地。“省级干部到地方也需要一个台阶,熟悉地方的情况。”陈鸿宇表示。此外,任县(市、区)委书记、县(市、区)长也是成长为粤东西北党政“一把手”的重要履历,拥有该履历的官员有17人。 南都记者 黄怡 见习记者 陈燕 |