[摘要]“汉文家庭农场面积约11亩，主要种新鲜时菜，一年收入十余万元，比以前多多了。”

蕉岭、阳山同为全国农村综合改革示范试点县，在农村土地承包经营权确权颁证，建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行等进行了探索，在山区具有代表意义
南方农村报讯（记者 胡新科 通讯员 涂永平 黄麟胜 陈晓光）广东蕉岭、阳山同为全国农村综合改革示范试点县，在农村土地承包经营权确权（以下简称土地确权）颁证，建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行等方面进行了积极探索，在山区县具有代表意义。

2013年11月22日，在蕉岭县农村产权交易中心首笔交易签约现场，参加仪式的广东省农业厅副厅长陈祖煌表示，蕉岭县农村产权交易中心的成立，是蕉岭全面实施农村产权制度改革取得的阶段性成果。陈祖煌希望交易平台成为服务龙头企业、合作组织、家庭农场、种养大户，特别是农民增收致富的有效途径；成为维护农村稳定，增强农村治理能力的有效载体。

今年5月5日，全省农村土地承包经营权确权颁证培训班在阳山开班。在开班仪式上，省农业厅副巡视员陈华富对阳山土地确权工作表示了肯定。他建议阳山抓紧土地确权这个“牛鼻子”，加快建立农村产权制度，切实把农民承包地权属搞清楚，以明晰的权属关系和完善的手续为依据，化解矛盾、减少纷争，促进农村社会和谐稳定。

让农民受益，是土地确权的首要目的。蕉岭、阳山两县的一些农民，已经享受到土地确权改革带来的红利。

首笔土地交易，农户租地种蔬“发”了

“汉文家庭农场面积约11亩，主要种新鲜时菜，一年收入十余万元，比以前多多了。”

“比以前懒了。以前凌晨三四点就起来摘菜，赶早把菜拉到市场卖；现在七点左右才起来。”憨厚的菜农老钟，说起自己现在的“懒”，有点不好意思。

收入增加了，人却“懒”了，这听起来有些矛盾，但确实是老钟的真实经历。

老钟全名钟汉文，蕉岭县三圳镇招福村村民，当地有名的种菜高手、汉文家庭农场的“当家人”。招福村是蕉岭县推行土地确权的第一个试点村。2013年11月22日，蕉岭县农村产权交易中心首笔土地流转交易达成：钟汉文从同村3户村民手中承租了8.8亩耕地，期限10年，交易底价为300斤谷/年/亩。

“私下租村民的土地，就怕租约有变。在租期内，万一他们要收回土地或者涨租金，我就麻烦了。”钟汉文告诉记者，种蔬菜要投入资金平整土地、修建灌溉设施、搭建大棚，最忌合同改变。以前，因担心合同问题，他只租了5.5亩土地；现在，他通过县里的产权交易中心租地，“价格、租期都写得清清楚楚，我心里踏实了，也敢往地里投钱了。”

钟汉文告诉记者，汉文家庭农场和梅州的喜多多超市签订了合同，每天早上八九点，由超市派车到农场来运新鲜蔬菜，“我不用运菜到市场，没以前那么辛苦，销路也有了保证。”

对于是否要扩大农场的规模，钟汉文有自己的考虑。“农场没雇工人，劳作全靠家人，种植能力有限。”钟汉文说，加上与他合作的超市每天按量收购，如果超过了合同数量，超市就拒收，“我也没有保鲜设施，蔬菜无处保存，容易腐烂。考虑到这些因素，我不敢盲目扩大规模。”

整村土地流转，现代农业快速上马

5月29日，在蕉岭县广福镇石峰村村道两侧，南方农村报记者看到，成片的耕地统一种上了烟叶。广福镇党委副书记王城庆介绍，这片耕地是蕉岭县延源长寿食品有限公司（以下简称延源公司）的现代农业示范基地，占地2000多亩；基地上半年种优质烤烟，下半年种特色农产品。

“基地的土地都是我们村的。”石峰村支书罗忠吉告诉记者，去年，石峰村进行了土地确权。确权后，石峰村通过蕉岭县农村产权交易中心，将2000多亩土地租给延源公司，每亩每年租金为1000元。罗忠吉说，确权以前，村里的土地或撂荒，或由老人、妇女耕种，小部分在亲朋之间流转，每亩租金只有四五百元，比现在少一多半。

在罗忠吉看来，除了租金增加外，土地确权最大的好处就是让农民放心，“在政府的交易中心备案、认证，还签了合同，农民不用担心合同履行不了。”

“石峰村民除了按月拿租金外，在工作机会上还会得到照顾。”蕉岭县农业局副局长傅小平介绍，采摘烟叶时，延源公司会优先雇用石峰村民，“按烟叶采摘高峰时的价格，一个农民一天的收入约120元；按10天的采摘期算，仅这段时间，一个农民就能收入1200元。对一个普通农民来说，这是一笔可观的收入。”

延源公司总经理郭玉英介绍，示范基地按“田成方、渠相连、路畅通、机能耕”的现代农业示范基地标准建设，采取“公司+基地+家庭农场+农户”的模式经营，公司鼓励农户以土地租金、劳动力投工等方式与公司合作，“这能增加农民收入。”

多种经营并存，农民享受改革红利

5月底，蕉岭上报的确权进度表显示：全县共有耕地11万亩，已确权90470亩，预计6月30日前全部完成确权工作。阳山上报的确权进度表显示：全县共有土地294522亩，已确权61300亩，预计10月全面完成土地确权工作。

华中师范大学中国农村研究院院长徐勇教授认为，随着改革红利的逐渐释放，农村产权制度愈来愈成为制约农村经济发展的障碍，新一轮的农村改革就是改革现有的农村产权制度，激发农村资源活力，唤醒沉睡的资本。

阳山县小江镇下坪村，在土地确权基础上，引入南粤农业发展有限公司、森南蔬菜专业合作社、金绿西洋菜专业合作社等，出租土地3000多亩，打造园林基地、蔬菜基地、养殖基地，建立集养猪、养鱼、种植水晶梨、油茶、西红柿等现代农业发展基地。

“引进的项目能带动1000多户农民致富。”下坪村支书梁庆强介绍，全村1058户，确权登记颁证土地5938.23亩；确权后，流转3000余亩，占全村土地一半以上。

阳山县县长李欣认为，土地确权完成后，可在现有专业合作社的基础上，借鉴台湾农会的模式，打破现有行政系统，以农办、农业机构牵头，以土地为要素加入生产组织，形成大家庭式的农民合作社等社会组织。这样，政府对农民的支持补贴可直接和合作社对接。