与其说是听证会，不如说是一场征求意见座谈会。昨天下午，备受关注的深圳市路边停车收费听证会在平静的气氛中举行，听证代表无一对早前公布的收费标准提出异议，一边倒地表示支持，他们更多的是就目前方案的完善提出建议。多位代表建议设定15-30分钟的路边停车免费时长，体现人性化的一面。市道路交通管理事务中心负责人车小平表示，将结合听证会的意见建议，对实施方案进行细化，计划2014年下半年开始试点，每三个月到半年的时间进行一次评估，之后逐步推开。市交委规划设计处负责人韩浩表示，初步考虑试点时间是两年，同时开展滚动评估，最后全市铺开。

气氛平静两代表放弃发言

有关路边停车收费的话题，在深圳已经发酵一年多。去年9月6日和今年2月5日，市交委先后拿出两个方案，公开征求意见，此次听证围绕的是今年12月17日公布的方案。

听证参加人是向社会公开征集的12位各方面的代表，包括市民代表6人、人大代表2人、政协委员2人、行业代表1人和停车场经营管理者代表1人。听证会时间持续约3个小时，包括听证方案陈述、听证代表发言、辩论等环节。南都记者注意到，和往次涉及收费的听证有所不同的是，昨天的听证会气氛十分平静，毫无火药味，甚至有两位听证代表因为准备的发言与其他代表重复，主动放弃发言。尽管主持人事先表示不得中途离场，但还是有一位代表发言后不久即以家中有急事为由离开。

辩论环节本应该是最为激烈的环节，可是当主持人宣布进入这一环节后，起初竟无人发问，导致差点冷场，之后才陆续有两三位代表提问，问题也非常温和，有的代表的发问则更像是总结。

代表对收费标准均无异议

作为一项收费方案，收费标准最受关注，这也是方案公布后各界讨论的核心议题。然而，在昨天的听证会上，有关收费标准的问题几乎被全体听证代表集体漠视，发言的10位代表无一对该不该收费和收费是否过高提出异议，发言的内容则大多围绕如何完善路边停车收费政策。“听证会变成了提建议，还不如说是座谈会。”有媒体记者表示。

“收费其实是合理的，虽说一天最高285元，但不能这么看。”市人大代表杨勤表示，路边长时间停车占用太多的周转率，收费一定要高于路外，“小区可以停一天，路边不可以，要让更多人有使用的机会。”

“路边收费其实只是个权宜之计，其实路是给车行的，不是给车停的，所以我们应该在实施之初就考虑‘还路于行’。”杨勤说，路边停车位应该予以控制，在保持一定的数量之后就不应该继续扩大，而是应该把更多的着眼点放在建立更多的停车场停车位。

“代表对方案均表示赞同。”主持人、市交委副主任陈惠港在最后总结时也表示，代表更多对方案实施后怎么完善、怎么有效服务提出了好的意见建议，将会综合代表意见后形成书面听证报告，并向社会公布。

事实上，听证代表名单公布后，就被质疑代表性不够。广东东方金源律师事务所律师金焰表示，深圳机动车保有量250万辆，公车、私家车、大货车、小货车、面包车、出租车分别占多少，听证代表没有涵盖各个类型的机动车“样本数量太少，是否有过度代表民意之嫌？”

试点区域外路边车位仍有效

除了对收费及具体标准一致支持外，增设一定的免费时长以及多建立体停车库，也是多数代表的共识。代表们提出，应和路外停车场一样，给予15-30分钟的免费时长，体现方案的人性化。对于立体停车库，有代表认为相比路边停车收费，加大停车位供给是缓解拥堵和停车难问题的根本所在，政府应大力解决，否则就是本末倒置。

此外，有代表提出，现有按一、二、三类区域划分的办法不够科学合理，而应该按停车位性质划分，政府周边、中心区、商业区和住宅区即便在同一类区域，也应该有所区别，“如果家门口和商业区收费标准一样高，一般人很难接受。”

现场有代表提出，在四个试点区域外，现有的路边停车位将如何处置，市道路交通管理事务中心负责人车小平表示，这些路边车位仍将有效，直到试点区域扩大后将作出调整。车小平同时表示，路边车位划分的原则是主要在次干道及以下道路设置。

车小平表示，将结合听证会的意见建议，对实施方案进行细化，计划2014年下半年开始试点，每三个月到半年的时间进行一次评估，之后逐步推开。市交委规划设计处副责任韩浩则表示，初步考虑试点时间是两年，同时开展滚动评估，最后全市铺开。

追问

周六开听证会降低关注度？

为什么是周六召开听证会？对于此次听证会的召开时间，也有人提出质疑，认为有降低公众关注度之嫌。广东东方金源律师事务所律师金焰质疑此举导致媒体传播效果会大大降低。

对于此次听证会时间的选择，市道路交通管理事务中心负责人车小平表示，本以为元旦假期调休，昨天会是工作日，同时也考虑到周末举行听证会对于听证代表来说更便于安排时间“完全没有考虑要降低公众的关注，其实这么做反而是为了能有更好的听证效果。”

焦点

呼吁设立免费时段

“能不能学习停车场，前15分钟或者10分钟免费？”昨日，代表王洋建议在停车收费中设立一定的免费时段，让市民能尽快办完事，尽快把资源让出来。

多个代表认为，划定路边停车位是为了方便市民去一些中心区短时间停车，而目前的管理办法中一停车就收费，这对于短时间办事的人非常不方便。

对此，车小平回应称，经过调研对1.5小时、半小时、15分钟几个时段的比较分析，发现市民办事在1个小时之内的几率大概是60%，半个小时的一般占30%，15分钟的占极少数，因此将收费单位设置为半小时。而在管理方案中，已经考虑了为市民提供一定的免费操作空间，具体的时间是多少，则将在相关管理细则中予以明确。

夜间该不该免费？

在管理方案中，提出每天的7：30-22：00是收费时段，其余时间则为免费时段。对此，多数代表认为，这体现了收费中的人性化特点，尤其对于一些由于规划问题导致停车位奇缺的老旧小区，能够起到便民的效果。但也有代表认为，这可能导致市民增加了在路边停车的机会，从而增加了拥堵的可能性。

车小平说，提出夜间免费主要是考虑到目前停车需求的缺口比较大，作为晚上来讲，能够为市民在住宅区停车位比较紧张的情况下，允许这些居民晚上免费在路边停车，为他们提供一些方便。晚上的收费管理存在着难度大、管理成本等问题。因此综合考虑认为，在合适的时段给老百姓优惠和便利，解决停车难的供需需求。

为何不用深圳通或粤通卡收费？

行业代表钟自桂提出，新的收费方案采用的是“手机+射频”的收费方式，但这个方式对于很多年纪大一点的市民来说，操作难度比较大。“为什么不考虑便民，比如可以直接使用粤通卡或者深圳通来支付？”

车小平称，其实粤通卡、深圳通等方式，市交委都有考虑过。但是粤通卡作为现在高速公路通道的收费是可以实现的，而每一个泊位上面，还不能实现，因为路边停车是开放的环境。至于深圳通卡，如果采取咪表方式，深圳通卡是可以的。但是考虑到咪表影响了景观，而且相比目前的方式投资更大，也不符合未来智慧城市的一些要求。所以，不采取深圳通卡或者粤通卡形式。

收的费该用到哪里？

代表们关注的另外一个重要焦点就是：路边停车收费，收的钱去了哪里？

政协委员王雪建议把收上来的这部分钱作为老旧停车场改造的启动资金。代表钟自桂也认为，当前深圳停车场的缺口非常大，要建一个停车场非常难，因此这部分资金应该用于建设停车场。

车小平称，按照相关法律条例，停车费的开支范围将按照每年度对社会进行公布。对于收取后费用的支出，对老旧停车场的改造、弥补停车位缺口将是一个方向。

深圳路边停车方案

●划分为一、二、三类区域，一类区域的路边临时停车收费标准为：工作日收费标准为首半小时5元，首半小时后，每半小时10元，非工作日收费标准为首半小时2元，首半小时后，每半小时4元。

●二类区域收费标准约为一类区域的60%，三类区域收费标准约为一类区域的40%。

●白天7：30—22：00为收费时段，22：00—次日7：30为免费时段。

(南方都市报)