2013年01月16日08:05南方网李拉我要评论(10) 字号：T|T
　　记者李拉 通讯员穗民宣 兰考7名孤儿丧生火灾事件发生后，南都记者了解到，广州市社会福利院加强了自身安全检查，近日还前往市内3间民办福利机构和韶关、乐昌福利院探访代养儿童。目前广州有超过1000名孤儿在院外寄养或代养，市福利院院长徐久表示，广州市确有存在个人非法收养弃婴现象。

　　近500个孩子寄养在“家庭”

　　广州市福利院现有2100名孤儿，超过95%都是残障儿童。其中生活在福利院的有800多人，另外有近500个孩子寄养在自然家庭和模拟家庭，还有600多名孤儿则是由民间福利机构代养。“集中供养+自然、模拟家庭寄养+机构代养”，这是目前广州发展出的一套多元化养育模式。

　　“福利院对照顾重度残疾孤儿比较好，但对于身体比较健全的孤儿而言，家庭的氛围、人文关怀，对孩子建立安全感、身心发育无疑是更好的选择”，徐久表示，正因为如此，除了寻找自然家庭寄养，市福利院自2006年通过向社会公开招募爱心人士开展“模拟家庭”寄养工作，目前全市共有模拟家庭33户，寄养孤儿105人，每个“模拟家庭”接收4～5个孤儿。“孩子寄养之后，政府拨款给儿童每个月的生活费也会交到寄养家庭中，另外还会有400元的爱心补贴。”徐久说。

　　民办机构条件较差暂不扩大代养规模

　　民办社会福利机构与广州市福利院签订协议为孤儿提供代养服务，则是另一种补充方式。徐久提到，福利院只有1000个床位，孤儿却有2000人，别说是床位紧张，简直是“人满为患”。

　　市福利院已陆续与5家机构签订代养协议，其中韶关和乐昌福利院是官方机构，另外3家则是本地的民办福利机构，分别是最早期合作的信孚慈爱院、高源托养中心和海珠平安中心。

　　“代养机构特别是民办机构的选择都有资质门槛。”徐久说。以信孚慈爱院为例，对于不能自理的孩子，慈爱院按照1∶3的比例配备护理员，对于半自理的孩子按照1∶5的比例安排护理员照顾。而在全面评估之后会签订协议，明确责权利，孤儿的监护权属于福利院，福利院和托养机构只能是委托的关系。

　　这种社会抚养如何保证安全和监管？徐久提到，福利院寄养科工作人员每人负责1-2间机构，每周二至周五都要到这些机构走访、检查，对消防安全等也会经常检查，并安排社工和寄养小组成员每年对代养机构进行年度考核评估，“就连护理人员帮孩子洗澡都要管，不能戴手套工作”。

　　“从目前看，这些N G O都能认真履行代养协议，可以说这种利用社会资源来解决福利院床位、资源不足的方式是一种有效的补充”，徐久说，但是不可否认，这些机构在医疗、教育等方面还是比正规福利院条件要差一些，因此广州目前并不打算扩大民办福利机构代养儿童的规模，只是维持现状。而且将对托养机构设立严格的退出机制，一旦发现有问题即可按照程序取消代养资格。

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　　广州也有个人非法收养

　　兰考孤儿事故发生后，广东省民政厅立即要求各市对辖区内的个人和民间组织收留孤儿、弃婴(弃童)的情况进行全面排查。对此，在福利院工作多年的徐久就表示，像袁厉害、揭阳紫峰寺收留孤儿的行为，都算是收留抚养行为，与捡了弃婴回家养的非法收养行为有区别，与正规收养行为也不同。而从目前广州情况看，并无发现有民间机构和个人有收留抚养孤儿的情况，但是个人非法收养则确有存在，但是这种情况大多比较隐秘，也难以排查。