穗港合作专责小组日常联络机构分别设在广州市港澳办和香港特别行政区政府政制及内地事务局。今后，穗港两地将在合作专责小组的推动下，加强合作策划和定期磋商，以南沙新区作为深化穗港合作的重要载体和平台，全面深化并提升穗港合作水平。

　　广州市政府有关官员昨日对笔者表示，穗港合作源远流长。当前，粤港澳合作上升为国家战略，国家“十二五”规划纲要明确将南沙新区定为国家深化粤港澳合作的重点项目之一，确立了要将南沙新区打造成“服务内地、连接港澳的商业服务中心、科技创新中心和教育培训基地，建设临港产业配套服务合作区”，更是为深化穗港更紧密合作提供了难得的机遇、注入了全新的动力。穗港两地进入了全面拓展合作领域、努力提升合作水平、联合提升国际竞争力的关键时期。建立穗港合作专责小组，推进南沙新区建设，既是穗港两地政府携手落实国家发展战略的重要举措，也是加强区域合作、促进协调发展、实现共同繁荣发展的必然要求。

　　有关官员还透露，早在今年5月，广州市市长万庆良在会见香港特别行政区政府政制及内地事务局局长林瑞麟时，双方就已经就建立穗港合作长效机制事宜达成共识，明确在粤港合作联席会议框架下成立穗港合作专责小组，以南沙新区等重点区域为载体和平台，全面深化穗港合作。

　　根据上述共识，穗港两地政府进行多次工作会谈，协商一致，经省政府批准同意，双方正式在此次粤港合作联席会议上成立穗港合作专责小组。广州市有关官员透露：推动南沙CEPA先行先试综合示范区（以下简称“南沙CEPA示范区”），则将成为双方合作专责小组的重点工作领域。

　　“小特区”面积已扩大至128平方公里

　　广州在南沙筹划粤港澳合作的先行区，同样也是由来已久。早在2009年初，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》刚刚颁布实施之际，广州市政府就已提出要探索设立“南沙穗港澳合作特别试验区”。在当年8月的广州市委全会上，时任南沙区区长罗兆慈透露了一个大动作：南沙东南部将划出40—50平方公里，准备作为建设穗港澳合作特别试验区的重点区域。随后，南沙拟建“小特区”的消息不胫而走。

　　此后，“小特区”的正式名称又有过多次修改，直到2010年6月，南沙获省政府批准设立实施CEPA先行先试综合示范区（以下简称“南沙CEPA示范区”）。根据当时的规划，南沙CEPA示范区总面积约108平方公里，重点在城市规划建设管理、专业服务、科技创新与研发设计、教育培训、休闲旅游与健康服务、航运物流、文化创意与影视制作等领域深化合作。

　　今年，在南沙新区被列入国家“十二五”规划之后，CEPA示范区的规划总面积再度增加至128平方公里。笔者从最新的规划图看到，在这128平方公里中，其中100平方公里计划以黄阁、南沙岛为核心建设滨海生态新城，以灵山、横沥为核心建设珠三角中央商务区(CBD)；28平方公里则计划建设临港产业配套装务合作区、教育培训基地、科技创新中心和商业服务中心。

　　“南沙CEPA示范区重点合作领域和项目顺利推进、开局良好。”广州市政府有关官员昨日说，目前，示范区内的南沙资讯科技园已成功吸引一批高水平公共创新服务平台落户；香港科技大学霍英东研究院被国家科技部认定为“国际科技合作基地”；南沙游艇会首期已建成并投入使用；南沙邮轮母港、南沙东部新城、高端医学城、低碳城等重点合作项目正在加快推进。

　　创新高校合作模式写入穗港政府意向书

　　另据笔者了解，南沙区目前正在制定新的CEPA示范区规划。南沙区近日已经派出多个高级别代表团分赴香港、澳门介绍新规划，吸引投资与合作。据南沙区常务副区长孙雷介绍，新规划确定了近期穗港澳合作的五大重点合作领域，包括了科技创新和研发设计合作、教育培训合作、专业服务合作、休闲旅游及健康服务合作、文化创意及影视制作合作。其中尤为引人关注的是，南沙有意将面积约20平方公里的三明岛一分为二，引进香港和澳门两地高校的分校，或者引入高端的教育机构。而昨日穗港两地政府签署的《穗港合作推进南沙新区发展意向书》，有望使得这些计划得到更加务实的推进。根据意向书，广州与香港将按照先行先试、优势互补、互利共赢的原则，围绕投资创业与升级转型、CEPA与先行先试、社会管理与民生福利等方面开展全面合作。“争取创新两地高校及学术机构合作模式”也正式写入了意向书中。

　　意向书提出了穗港两地今后在南沙合作的六大方向：

　　其一是支持和鼓励港商在南沙投资、创业，促进港资企业转型升级，并为港人创业发展提供新平台。

　　其二是推动实施CEPA先行先试综合合作示范区建设，研究落实CEPA先行先试具体政策措施，完善实施细则、落实具体举措；探索发展物流、经贸、旅游、金融、会展、科技创新、文化创意与工业设计、教育培训、医疗服务、民生福利、专业服务等现代服务业，探索给予港人创业发展优惠政策措施。

　　其三是在优势互补、共创双赢的大前提下,以尊重院校自主为原则,支持粤港两地大专院校以创新的模式在南沙CEPA合作示范区加强合作,包括提供课程、进行学术和研究交流等。

　　其四是支持和鼓励香港服务提供者在南沙CEPA示范区独立办医。

　　其五是探索给予在南沙新区投资、创业、居住和工作的香港居民在教育、医疗等公共服务方面与本地居民享受同等待遇。

　　其六是借鉴香港社会管理服务先进经验，建立穗港社会管理服务交流合作机制，探讨加强穗港民生福利合作。

　　■专家观点

　　CEPA示范区可借合作办学聚人气

　　CEPA示范区的推进，使得南沙越来越成为粤港澳合作的优势平台，但也有早期来南沙工作的香港专家指出，南沙目前存在生活配套不完备、人气不足的严重问题。而要推进余额港澳合作，留住人才是关键。

　　“霍英东研究院招高级研究员到南沙来很痛苦。”香港科技大学校长助理、霍英东研究院院长倪明选直言不讳地说，很多年轻的科研人员向他抱怨，南沙没有大商场，晚上也没有什么休闲娱乐场所，交朋友、谈恋爱都成问题。对于已经成家的人才，南沙目前也还难以提供令人满意的子女教育环境。倪明选提醒，现在全中国都在招募人才，如果南沙只是提供高一点的薪水，没有好的生活配套设施，很难留住人才。

　　华南理工大学副校长章熙春则认为，利用CEPA先行先试的政策，在南沙设立粤港澳合作办学机构，是提升南沙人气的好办法。“如果能建立起高水平的大学，那人才的聚集，人气的提升，就都没有问题了。”章熙春说。

　　广东外语外贸大学党委书记隋广军也建议，南沙应该把握建设CEPA先行先试综合示范区的机遇，在区内设立与港澳合作的不同行业专属服务区，如医学专业者集聚区、港澳专属服务区、教育专属区域等。