广州日报讯 （记者杜娟）广州要将旅游业打造成战略性支柱产业地位、建成世界旅游名城和国际旅游目的地、集散地。日前，广州市通过了《广州市国家旅游综合改革试点实施方案(2015-2020年)》（以下简称《方案》），提出多项具有突破性的改革任务，其中包括探索给中小学生放春假或秋假，以鼓励弹性休假、错峰出行；争取政策在南沙建旅游购物免税店等。

市旅游局副局长陈永亮在昨日的市政府常务会议新闻发布会上表示，改革方案还都是方向性、任务性的，接下来还需要具体部门来研究落实。

亮点一：

全面落实带薪休假制度

鼓励弹性休假错峰出行

《方案》中提出了“三大改革目标”：形成旅游科学发展的体制机制、确立旅游战略性支柱产业地位、建成世界旅游名城和国际旅游目的地、集散地。

在具体政策上，《方案》也有不少亮点。首先，全面落实带薪休假制度，鼓励弹性休假、错峰出行，有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件，根据国家或省的规定推行中小学生春假或秋假制度。

国家提出鼓励周五下午休假的政策后一直备受关注。对此，陈永亮解释说，这个政策的依据实际上是弹性作息制度，指每周工作40小时不能改变，单位可以将40个小时安排好，那么腾出周五下午就可以和周末结合起来出行休假。他同时表示：“广州各种类型的单位都有，要尊重单位的选择，很难做出具体、统一的普惠性规定。”

带薪休假又如何落实呢？陈永亮说，改革方案中也提到，由市法制办牵头，对干部带薪休假与其他一系列国民休闲度假政策进行梳理，如果说需要进行深化就要调研之后出台措施。

那么，《方案》中提出的给中小学生放春假或秋假又如何落实呢？陈永亮告诉记者：“这确实是广州的一个创新，但只是提出了一个方向性、框架性的东西，具体还要待相关部门调研。”他表示，将来探索或者试行可能是在学校层面，也可能是教育部门层面，或者是区的层面都没有确定。但即使多放一到两个假，我们理解，学生总的课时肯定是要保证的，只是将假期进行调整。主要是想鼓励错峰出行，鼓励亲子游，扩大旅游消费市场。

亮点二：

争取内地游客在穗

办理港澳旅游签证

在深化穗港澳区域旅游合作机制方面，《方案》也有不少亮点。其中提出，联合开发不同类型的“一程多站”旅游产品, 共同打造世界级、国际化、多元化的穗港澳精品旅游线路。共同推动旅游服务便利化，逐步实现八达通、澳门通、羊城通等多卡“一卡通”。

争取内地游客在穗办理港澳旅游签证试点政策。

优化扩大“72小时免签证”政策范围，积极争取允许南方航空公司开辟的国际航线涉及国家的游客，在广州中转时享受“72小时免签证”政策。

优化“144小时便利签证”政策，不设门槛，允许在港澳旅游的外国游客直接到广州旅游。

探索穗港澳游艇“自由行”政策，推进建立游艇入出境管理新模式。

亮点三：

争取实施境外游客

购物离境退税政策

在南沙新区如何进一步推进旅游产业发展呢？《方案》中提出，争取实施境外游客购物离境退税政策，在南沙自贸区设立规模化的旅游购物免税店，逐步扩大到市区，并建立配套服务体系。在扩大设立口岸出境免税店的基础上，研究设立口岸进境免税店。

对此，陈永亮表示：“设立免税店政策是在国家层面，我们提出在5年内根据国家的要求，广州作为旅游综合改革试点城市积极探索，免税购物是旅游要素其中一种，现在相关部门正在积极争取，有了国家层面的认可和支持之后会适时发布。”

此外，还将争取国家、省支持广州发展邮轮产业，加快推进广州邮轮母港、挂靠港建设，在邮轮母港布局规划、通关政策、线路整合、建设税费等方面给予优惠和扶持，加快形成穗港澳邮轮组合港格局，不断满足珠三角区域邮轮旅游消费需求。

亮点四：

培育低空旅游市场

引进热气球等项目

《方案》还提出，根据国家低空空域管理改革的相关政策，鼓励有资质的通航企业开展空中游览、旅游包机等业务，在近郊开展低空飞行体验和个人娱乐旅游项目，稳步培育低空旅游市场。

什么是低空旅游市场呢？陈永亮解释说：“低空旅游一般是指通用航空的低空飞行观光和滑翔伞、热气球运动等，有些是挑战极限，有些是体验，广州实际上在这些方面也有一些动作，但是目前还很难说有规模。”他表示，南航已经成立专门的通用航空公司，将白云机场到澳门的航线打通，也搞了一次首航，现在要研究客源和市场。

陈永亮也表示，低空旅游市场能不能很快地发展起来，还是取决于市场因素，“5年时间里市场是万变的，做方案设计就是要适应市场的需求，像热气球等旅游方式，在广州近郊的地方还是有条件的，但必须要有企业站出来做这件事。”

广州打造中国

检验检测之都

广州日报讯 （记者杜娟）昨日的市府常务会议审议通过了国家检验检测高技术服务业集聚区（广州）规划建设配套文件，标志着全国首个国家级检验检测高技术服务业集聚区建设从规划阶段转入具体建设实施阶段。预计拉动投资160亿元建设“一区三园”，把广州打造成为中国检验检测之都。

本次通过的文件具体包括《国家检验检测高技术服务业集聚区（广州）发展规划》、《国家检验检测高技术服务业集聚区（广州）建设方案》两部分。发展规划明确广州按照跨地区、跨部门、跨领域、跨经济属性的建设思路，“立足广州、辐射华南、服务全国、走向世界”的发展定位，以“一区三园”模式规划占地约2平方公里的检验检测高技术服务业集聚区，预计拉动投资规模160亿元。

所谓的“一区三园”即建设中国检验检测高技术服务集聚区（广州），其中包括：传统优势产业检验检测与认证服务番禺园区（约0.13平方公里）、粤港澳检验检测与认证全面合作示范南沙园区（约1平方公里）和先进制造业与新兴产业检验检测服务和标准化引领示范广州经济开发区园区（约1平方公里）。

建设方案提出了加大招商引资力度、创新开发建设模式等内容，将引进一批国内外知名的高端检验检测机构、集聚超过20个国家质检中心。进度上计划在近期（2016年）完成落实配套政策及相关措施，加快推进各园区的基础设施及各引进项目的建设；在中远期（2017-2020年）实现园区全部土地开发，相关功能配套基本完善，基本建成区域性检验检测认证服务示范园区和产业集群，产业持续健康发展。