[摘要]省人大常委会2015年立法项目2/3进度缓慢。

南都讯 记者阳广霞 通讯员 任宣 广东自贸试验区挂牌已有两月余，备受关注的《中国(广东)自由贸易试验区条例》(以下简称《条例》)究竟何时才能出炉？昨日，记者了解到，《条例》将争取明年1月份时，提请省人大常委会初审。

将解决央地关系

记者了解到，省人大常委会将制定《中国(广东)自由贸易试验区条例》列入2015年立法计划，是预备项目的其中之一。

昨日，省人大常委会召开研究落实《广东省十二届人大常委会2015年立法工作计划》工作会议，省商务厅党组成员、省自贸办主任郑建荣介绍，此前，自贸区在4月21日挂牌的同时，就出台了《中国(广东)自由贸易试验区管理试行办法》，保障了两个多月来自贸区的良好运转。

但《条例》的制定也要紧跟而上。挂牌后，广东也在近期到上海自贸试验区调研，“主要存在面上和点上的一些问题需要解决。”

郑建荣称，从面上来看，自贸区内多个事项涉及中央事权，要理清地方立法和中央事权的关系，此前上海也曾面临这一问题。此外，自贸区三个片区，南沙、前海、横琴都有各自的条例，要理顺《条例》和现有片区条例之间的关系。

从点上来看，目前自贸区新增的企业达1.8万家，投资便利化涉及到负面清单、简政放权、统一执法等要在立法层面进行规范。贸易便利化也涉及到国际贸易“单一窗口”等问题。

郑建荣称，《条例》正在起草当中，今年7月底将完成建议稿，争取明年1月份时，《条例》可以提请省人大常委会初审。

8项未报送草案

根据省人大常委会2015年的立法工作计划，由对口的省政府有关部门负责起草、确定由省政府提请省人大常委会初次审议的法规有12项。今年时间过半，这些法规制定都走到哪一步了？

昨日，省法制办主任王学成介绍，在12项中，有8项，也就是2/3的立法项目进度缓慢，至今还没有提交草案。

其中，《广东省禁毒条例(草案)》、《广东省农村集体资产管理条例(修订草案)》、《广东省实施<中华人民共和国人民调解法>办法(草案)》、《广东省行政执法监督条例(修订草案)》均已在征求意见或是近期可提请省府常务会议进行审议。

但剩余的8项却至今没有报送草案，这些法规涉及市民的食品安全、工资等。包括《广东省科技成果转化促进条例(草案)》、《广东省市场监管条例(草案)》、《广东省村居自治条例(草案)》、《广东省法律援助条例(草案)》、《广东省食品安全条例(草案)》、《广东省社会保险基金监督条例(修订草案)》、《广东省计算机信息系统安全保护条例(修订草案)》、《广东省工资支付条例(草案)》。

(南方都市报)